2022年9月2日，第十三屆全國人民代表大會常委會第三十六次會議通過了《中華人民共和國反電信網(wǎng)絡詐騙法》，該法共7章50條，包括總則、電信治理、金融治理、互聯(lián)網(wǎng)治理、綜合措施、法律責任、附則等，自2022年12月1日起實施。

一、犯罪概念

（一）定義電信網(wǎng)絡詐騙行為

電信網(wǎng)絡詐騙，是指以非法占有為目的，利用電信網(wǎng)絡技術手段，通過遠程、非接觸等方式，詐騙公私財物的行為。

（二）明確打擊范圍

1.在中華人民共和國境內(nèi)實施的電信網(wǎng)絡詐騙活動；

2.中華人民共和國公民在境外實施的電信網(wǎng)絡詐騙活動；

3.境外的組織、個人針對中華人民共和國境內(nèi)實施電信網(wǎng)絡詐騙活動的，或者為他人針對境內(nèi)實施電信網(wǎng)絡詐騙活動提供產(chǎn)品、服務等幫助的，依照本法有關規(guī)定處理和追究責任。

二、工作機制

（一）國務院建立反電信網(wǎng)絡詐騙工作機制。

（二）地方各級人民政府組織領導本行政區(qū)域內(nèi)反電信網(wǎng)絡詐騙工作。

（三）公安機關牽頭負責反電信網(wǎng)絡詐騙工作。

（四）人民法院、人民檢察院發(fā)揮審判、檢察職能作用。

（五）電信、金融、網(wǎng)信、市場監(jiān)管等有關部門履行監(jiān)管主體責任。

三、前端防范

（一）各級人民政府和有關部門應當加強反電信網(wǎng)絡詐騙宣傳，普及相關法律和知識，提高公眾對各類電信網(wǎng)絡詐騙方式的防騙意識和識騙能力。

（二）教育行政、市場監(jiān)管、民政等有關部門和村民委員會、居民委員會，應當結(jié)合電信網(wǎng)絡詐騙受害群體的分布等特征，加強對老年人、青少年等群體的宣傳教育，增強反電信網(wǎng)絡詐騙宣傳教育的針對性、精準性，開展反電信網(wǎng)絡詐騙宣傳教育進學校、進企業(yè)、進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭等活動。

（三）各單位應當加強內(nèi)部防范電信網(wǎng)絡詐騙工作，對工作人員開展防范電信網(wǎng)絡詐騙教育；個人應當加強電信網(wǎng)絡詐騙防范意識。

（四）單位、個人應當協(xié)助、配合有關部門依照本法規(guī)定開展反電信網(wǎng)絡詐騙工作。

（五）新聞、廣播、電視、文化、互聯(lián)網(wǎng)信息服務等單位，應當面向社會有針對性地開展反電信網(wǎng)絡詐騙宣傳教育。

（六）建立預警勸阻系統(tǒng)，根據(jù)情況及時采取相應勸阻措施。

四、行業(yè)治理

（一）電信業(yè)務經(jīng)營者

1.依法全面落實電話用戶真實信息登記制度，承擔對代理商落實電話用戶實名制管理責任；對經(jīng)識別存在異常辦卡情形的，有權加強核查或者拒絕辦卡；對檢測識別的涉詐電話卡用戶應當重新實名核驗，根據(jù)風險等級采取有區(qū)別、相應的核驗措施；建立物聯(lián)網(wǎng)卡用戶風險評估制度和物聯(lián)網(wǎng)卡的使用監(jiān)測預警機制；規(guī)范真實主叫號碼傳送和電信線路出租，對該號碼進行封堵攔截和溯源核查。

2.任何單位和個人不得非法制造、買賣、提供或者使用用于實施電信網(wǎng)絡詐騙等違法犯罪的設備、軟件：

3.電信業(yè)務經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)服務提供者應當采取技術措施，及時識別、阻斷前款規(guī)定的非法設備、軟件接入網(wǎng)絡，并向公安機關和相關行業(yè)主管部門報告。

（二）金融治理

1.銀行業(yè)金融機構(gòu)、非銀行支付機構(gòu)建立客戶盡職調(diào)查制度，采取相應風險管理措施，防范銀行賬戶、支付賬戶等被用于電信網(wǎng)絡詐騙活動。

2.金融、電信、市場監(jiān)管、稅務等有關部門建立開立企業(yè)賬戶相關信息共享查詢系統(tǒng)，提供聯(lián)網(wǎng)核查服務。

3.中國人民銀行統(tǒng)籌建立跨銀行業(yè)金融機構(gòu)、非銀行支付機構(gòu)的反洗錢統(tǒng)一監(jiān)測系統(tǒng)，會同國務院公安部門完善與電信網(wǎng)絡詐騙犯罪資金流轉(zhuǎn)特點相適應的反洗錢可疑交易報告制度。

4.銀行業(yè)金融機構(gòu)、非銀行支付機構(gòu)應當按照國家有關規(guī)定，完整、準確傳輸直接提供商品或者服務的商戶名稱、收付款客戶名稱及賬號等交易信息，保證交易信息的真實、完整和支付全流程中的一致性。

5.國務院公安部門會同有關部門建立完善電信網(wǎng)絡詐騙涉案資金即時查詢、緊急止付、快速凍結(jié)、及時解凍和資金返還制度，明確有關條件、程序和救濟措施。

（三）互聯(lián)網(wǎng)治理

1.互聯(lián)網(wǎng)服務提供者對監(jiān)測設備的涉案異常賬戶應當重新核驗。

2.設立移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序應辦理許可或者備案手續(xù)。為應用程序提供封裝、分發(fā)服務的，應當?shù)怯洸⒑蓑瀾贸绦蜷_發(fā)運營者的真實身份信息，核驗應用程序的功能、用途。

3.公安機關辦理電信網(wǎng)絡詐騙案件依法調(diào)取證據(jù)的，互聯(lián)網(wǎng)服務提供者應當及時提供技術支持和協(xié)助。

4.電信業(yè)務經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)服務提供者在與用戶簽訂協(xié)議或者確認提供服務時，應當依法要求用戶提供真實身份信息，用戶不提供真實身份信息的，不得提供服務。

5.任何單位和個人不得為他們實施電信網(wǎng)絡詐騙活動提供支持或者幫助。

五、個人信息保護

公安機關辦理電信網(wǎng)絡詐騙案件，應當同時查證犯罪所利用的個人信息來源，依法追究相關人員和單位責任。

六、限制出境

對前往涉詐嚴重地區(qū)且出境活動存在重大涉詐嫌疑的，或者因電信網(wǎng)絡詐騙受過刑事處罰的，可以根據(jù)情況采取出境限制措施。

七、跨境打擊

加強國際執(zhí)法司法合作，有效打擊遏制跨境電信網(wǎng)絡詐騙活動。

八、救濟措施

對電信網(wǎng)絡詐騙案件應當加強追贓挽損，完善涉案資金處置制度，及時返還被害人的合法財產(chǎn)。對遭受重大生活困難的被害人，符合國家有關救助條件的，有關方面依照規(guī)定給予救助。